www.041.net|新萄京www041.net_澳门新萄京官网
做最好的网站

律法谈话

当前位置:www.041.net > 律法谈话 > 泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市2005年春

泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市2005年春

来源:http://www.yamatoshokai.com 作者:www.041.net 时间:2019-08-17 14:04

发文单位:四川省人民政府办公厅

发文单位:泸州市人民政府办公室

www.041.net,文  号:川府办发电[2004]8号

文  号:泸市府办发[2005]8号

发布日期:2004-2-2

发布日期:2005-1-20

执行日期:2004-2-2

执行日期:2005-1-20

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市(州)、县(市、区)人民政府,省级各部门:

各区、县人民政府,市级有关部门:

  今年1月以来,全省安全生产形势严峻,重特大道路交通事故接连发生。截至目前,全省已发生了9起重特大交通事故,死亡64人,死亡人数同比上升120.7%,其中特大事故3起,死亡38人,97人受伤,给国家和人民生命财产造成了重大损失,影响恶劣。从这3起特大事故来看,都是因驾驶员超速、超载和疲劳驾驶所致,充分暴露了我省安全生产工作存在的突出问题:一是运输企业业主认识不到位、安全责任不落实,一些规章制度、安全生产措施以及对客运驾驶员的管理流于形式。二是源头管理薄弱,路面监控不力。三是部分路段安全隐患没有得到有效治理。四是业主和驾驶员安全意识淡薄,重效益,轻安全,违章违规现象严重。归根结底,问题主要出在驾驶员违章驾驶、道路安全隐患突出、基层及业主安全制度不落实等方面,这说明“重基层、打基础、强监管”的安全生产工作落实不力,还存在薄弱环节和漏洞。

  根据省人民政府办公厅《关于转发省公安厅省交通厅省安监局2005年春运道路交通安全工作方案的通知》精神,市公安局、市安监局、市交通局共同研究制定了《泸州市2005年春运道路交通安全工作方案》,经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2004年春节刚过,第2次春运高峰已经到来,又值煤炭复产高峰,加之元宵、清明将至,是煤矿事故、火灾事故的高发期,全省安全生产形势依然严峻,压力很大。各地、各部门要按照全国安全生产工作会议和全国预防道路交通事故电视电话会议的部署,认真贯彻落实省委书记张学忠、省长张中伟近期关于安全生产工作的指示精神,克服松懈麻痹思想,采取过硬措施,坚决遏制重特大事故的发生。现就有关事项紧急通知如下。

  二○○五年一月二十日

  一、狠抓源头管理

泸州市2005年春运道路交通安全工作方案

  (一) 加大力度,整顿客运车辆驾驶员队伍。

市公安局 市交通局 市安监局

  1.对驾驶员进行严格的资格审查,不符合要求的驾驶员注销从业资格证。公安、交通部门要严格执行法律法规和政策,按照各自职责,严把驾驶员培训关、考试关和发证关。要从驾驶员培训、考试、发证等环节进行责任倒查,对有违规行为的教练员、考试员和发证人员视情节轻重给予纪律处分直至追究法律责任。

(二○○五年一月十三日)

  2.立即对驾驶员培训单位、考试和发证机关进行整顿,对只收费不培训、不考试就发驾驶证、买卖驾驶证等违法行为从严查处。

  2005年春运将从1月25日开始至3月5日结束,共计40天。据预测,今年春运期间全国道路旅客运量将达到179亿人次,比2004年增长35%.我市作为西南出海的主要门户和通道,今年春运期间道路旅客运量也将比去年有明显增长。为了保持我市去年以来道路交通安全的良好态势,千方百计做好事故预防工作,确保春运期间广大人民群众生命财产安全、有序出行,为新春佳节创造一个良好的道路交通环境,按照省政府办公厅转发的省公安厅、省交通厅、省安监局2005年春运道路交通安全工作方案的精神和市委、市政府主要领导对做好春运道路交通安全工作的重要指示,现就2005年我市春运道路交通安全工作提出如下方案。

  3.依照有关法律、法规对发生重大交通事故的驾驶员给予吊扣、注销驾驶证直至追究刑事责任。对违章记满12分的驾驶员一律重新考试。

  一、指导思想

  4.公安交警对查获的严重超载、超速等屡次违章的驾驶员要抄告道路交通运输管理机构,由道路运输管理机构收回驾驶员从业资格证和线路牌。对超速一次的驾驶员实行警告,超速两次的下岗学习。

  认真贯彻落实国务院“115”预防道路交通事故电视电话会议精神和国家发改委《关于认真做好2005年春运工作的通知》(发改运行[2004]2784号)要求,从践行“三个代表”重要思想,切实维护好、实现好、发展好广大人民群众根本利益的高度出发,公安、交通、安监部门要认真履行在春运道路交通安全监督管理工作中的任务和职责,为广大人民群众出行提供安全、良好的通行环境,确保春运期间全市国、省道和主干公路交通安全畅通,治安秩序良好,确保春运期间不发生一次死亡10人以上的特大交通事故,最大限度减少重大交通事故。

  5.严禁驾乘人员从事打麻将等影响休息的娱乐活动,严禁酒后驾车,对由此导致事故发生的要给予重处。

  二、组织领导

  6.强化客运驾驶员安全意识,实行班前教育制和惩戒制,提醒驾驶员注意安全。大中城市公交客运、出租车管理部门要教育驾驶员牢固树立“安全生产人命关天”意识,杜绝开“霸王车”和争抢客源、强行拉客等行为伤及无辜群众的事件再度发生。立即通报今年1月发生的3起特大事故,进行1次安全警示教育,使每一个驾驶员吸取血的教训。

  市公安局、市交通局、市安监局联合成立“泸州市春运道路交通安全工作协调机构”,由市公安局局长杨正律任主任,市公安局副局长杜保平、市交通局副局长陈景强、市安监局副局长陈伟辉、市公安交警支队长赵权任副主任,各单位业务部门负责人为成员,协调机构办公室设在市公安交警支队,交警支队副支队长赵万雄为办公室主任。并确定专人在协调机构办公室联合办公。各区县级公安、交通、安监部门也要成立相应机构,做到互相配合、互相监督,督促各部门落实各项工作措施,协调解决各部门存在的问题。春运期间,跨市的工作措施不落实的问题由市协调机构负责向省协调机构上报,由省协调机构负责督促解决;各区县反映的问题由市协调机构负责督促解决;乡(镇)反映出的问题由区县协调机构负责督促解决。

  (二)加强运输行业安全管理工作。

  三、工作措施

  1.运管部门对客运企业要严格资质审查,对不符合要求的企业要注销道路运输经营许可证。对从事营运的车辆技术状况进行全面检查,达不到技术要求的车辆一律暂扣道路运输证。

  (一)公安部门

  2.高速公路客运直达班车(含过境高速公路客运班车)、旅游车、跨省超长客运车辆达不到一级车标准的,非高速公路客运车辆达不到二级车标准的,立即停运并由道路运输管理机构收回该班线经营权。

  1.市公安局内设“泸州市公安交通管理春运安全保卫组”,由副局长杜保平任组长,交警支队长赵权任副组长,交警支队其它领导以及指挥中心罗昌秀、办公室主任唐北城、治安支队长负责人、宣传处长秦大贵等为成员。保卫组办公室设在交警支队事故科(电话:2507103),由副支队长赵万雄兼任办公室主任。各区县公安局也应成立相应组织领导机构,切实抓好公安交通管理春运保卫工作。

  3.对有固定班线因客流量大,确需加班的,运管机构必须严格审查安全措施后方可签发加班牌。对把关不严造成事故的,坚持“谁签发,谁负责”的原则,对签发人追究责任。

  2.在春运开始前,市、县公安部门要在当地政府的统一组织下,开展一次道路交通安全大检查活动。要在日常安全隐患排查的基础上,梳理出亟待整治的重点路段,及时书面报告当地政府,建议交通部门限期完成整治。各交警大队要配合交通、安监等职能部门并汇同当地派出所,对辖区三级(含)以下山区公路客车通行情况进行一次清理。凡是不能确保客车运输安全的,要依法商有关部门进行调整。在雨、雾、冰、雪等恶劣气候条件下,会同有关部门对难以保证交通安全的路段实施暂时封闭的交通管制措施。三级路网难以保证安全的,禁止9座以上客车通行,视情况禁止机动车通行。尤其是叙永、古蔺、合江等交警大队,要精心准备预案,遇有特殊情况即着手认真组织实施,同时做到禁行及时、分流有序。

  4.严格控制包车。对地点不详、人数不清、道路状况不明的一律不准包车。对无包车预约书的,不得签发包车牌。包车牌实施趟次签发并实行签发责任追究制。

  3.春运前,各公安交警大队要把2004年以来发生交通事故和交通违法的大、中型客车驾驶人员记分情况,集中抄送交通部门和安监部门。凡2004年发生了交通死亡事故并负有主要责任,或交通违法记满12分的客运驾驶人员不得从事春运旅客运输。加强与交通部门的协调配合,共同做好春运道路交通安全管理的前期准备工作。要进一步建立和落实民警对辖区客运驾驶员(业主)联系制度。春运期间,民警与联系客运驾驶员(业主)见面进行安全警示谈话教育不得少于3次,每次时间不得少于5分钟;对直接联系确有困难的,由民警督促客运单位安全负责人对其进行安全警示教育。

  5.核发加班和包车线路牌(跨省除外),企业必须持有经批准的、合法的班车和旅游线路牌。无线路牌先购车的,不得核发道路运输证,不得核发加班、包车线路牌。

  4.完善落实“三级勤务”工作机制,加大路面管控制力度。春运期间,我市在“奋战60天全面整顿路面行车秩序”战役中确立的“三级固定执勤点”,即为我市“春运道路交通安全检查服务站”。各负责单位要审时度势,调整充实警力和装备,保证“一级执勤点”实行24小时勤务:“二级执勤点”每日执勤时间不得少于18小时:“三级执勤点”每日执勤时间不得少于16小时。保证对过往的大、中型客车逐车登记、检查,对有严重交通违法行为的客运车辆要从重处罚并抄告交通、安监部门。

  6.跨省、跨市(州)包车牌必须由市级运政机构审查和签发,定期报省交通厅运管局备案。

  5.科学调度警力,加强路面管控,严防死守321国道,盯死看牢危险路段和事故多发路段,从严查处各类严重交通违法行为。要加强客运车站周边道路,长途客车出省、市、区县路段的门户和途经公路的管控,加强巡查力度,提高管事率,做到白天见警车,晚上见警灯,见违必纠,重点查处客车超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车等10种严重交通违法行为。对从事短途运输的乡镇道路及客运车辆要严格安全管理,严禁货车、低速汽车和拖拉机、摩托车违法载人。对无年检合格标志、客运车辆严重违法和货车、低速汽车及拖拉机违法载人的,要依法予以扣留。对过度疲劳的驾驶人员,责令其就地休息。对客运车辆超过核定载客人数的,要责令其卸客转运,转乘费用由驾驶员或车主承担,同时做好群众工作,防止矛盾的转化和激化。对超载客车的驾驶人员,一律按《道路交通安全法》第九十二条规定实施顶格处罚,同时进行违法记分处理。特别是运输单位的客运车辆有2次超过额定载员20%的,对直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款;对机动车行驶超过规定时速50%的,一律按照《道路交通安全法》第九十九条规定,处200元以上2000元以下罚款,并吊销机动车驾驶证;对未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的,除处200元以上2000元以下罚款外,并处15日以下拘留。

  7.即日起,跨省、跨市(州)客运班线和旅游车辆新增和更新车辆一律不得实行单车个人控股经营。2004年6月30日前完成高速公路直达客运挂靠车清理工作并实行公司化经营。

  6.充分发挥公路巡逻民警队“一警多能”和在道路交通安全管理工作中的主力军作用。广大交通民警在做好春运道路交通安全管理工作同时,要进一步加强与刑侦、治安等警种的密切协作,严厉打击发生在公路上的车匪路霸违法行为,协助查处盗抢机动车等其它违法犯罪活动,力争现场发现和教育一批严重交通违法驾驶人员,打击一批涉路、涉车违法犯罪分子,商请新闻媒体对典型案例予以及时曝光,以震慑车路违法犯罪,维护公路沿线的交通治安秩序。

  8.今年内,运管部门要督促高速公路客运车辆及从事跨省、跨区运距在200公里、核载35人以上的客运车辆、旅游客运车辆、危险品运输车辆安装GPS(全球卫星定位系统)适时监控系统并建立管理和监督系统。

  7.强化派出所交通管理职能,加强对非干线公路的安全监理。各交警大队、中队要主动加强对派出所乡村交通管理工作的指导和协调,共同编织更为严密的道路交通安全监管网络。在路面巡查和秩序维护中,警力不足的,及时报告当地政府并发动公路沿线乡镇组织农村干部或单位工作人员,协助公安交通管理部门在重点路段和重点时段维持秩序。

  (三)加强运输企业及场站安全管理工作。

  8.实行客运车辆违法有奖举报制度。春运期间,凡举报客运车辆严重违法、经公安交通管理部门查证属实并依法进行了处罚的,由各交警大队统一汇总上报支队转报省交警总队,由总队给予举报者一定的奖励。举报客运车辆超载20%以上或无证、酒后、过度疲劳驾驶和客运车辆超速50%以上的,奖励500元;举报客运车辆超载10%至20%以内或客运车辆超速20%以至50%的,奖励300元。各区县交通事故报警电话,即为交通违法行为举报电话,各接警单位、人员接到举报线索后,一定要认真对待,及时查处。

  1.运输企业要实行管理人员分组、分片安全责任承包制度,管理人员必须包线、包车、包驾驶员并签订承包责任书。

  (二)交通部门

  2.运输企业要合理调配运力,绝不允许驾驶员疲劳驾驶。1次连续驾驶不得超过3小时,24小时之内累计驾驶不得超过8小时,日行程400公里以上(高速公路600公里以上)的车辆,必须配备2名以上驾驶员。夜间晚22点至早晨6点,客运班车不得在三级以下(含三级)山区公路上运行。

  1.强化驾驶员安全培训教育和客运车辆源头管理。春运前,各运输企业必须对客车驾驶员进行一次安全培训教育,凡未经教育培训的,不得参加春运。要将安全警示卡片发到每位客车驾驶员手中。对9座以上客车进行一次全面维护保养和检测,车辆安全技术状况和等级不符合规定或未按规定进行维护和检测的不得参加春运。高速公路客运直达班车(含过境高速公路客运班车)、旅游车、跨省超长客运车辆达不到一级车标准的;非高速公路客运车辆达不到二级车标准的,要立即停运并收回该班线经营权。对有固定班线,因客流量大确需加班的,必须严格审查安全措施后方可签发加班牌。凡到期未进行定期年度检验和维护保养不合格的客车,坚决禁止上路。在1年内要报废的客车,不得从事长途客运。

  3.严格执行“五不出站”趟次签单制,实行“谁值班、谁签单、谁负责”,车站领导要坚持带班。杜绝易燃易爆等危险品进站上车,对出站车辆进行安全提示。

  2.加强春运期间公路安全、畅通管理。春运前对本辖区高速公路、国省干线和重要旅游线路组织一次重点检查,对影响公路安全、畅通的问题要认真研究,制定保安全、保畅通措施,落实到部门,责任到人头。道路施工现场养护材料要堆放规范,不得有碍行车安全,对道路通行影响较大的公路养护作业,要与当地公安交警部门取得联系,共同作好保畅通工作。春运期间暂停大面积路面维修作业,确需维修要尽可能安排在春运后进行。完善危桥险路标志、标牌设置,保障路况完好、畅通,要按管辖路线和职责,落实好公路保通应急方案,一旦公路因发生自然灾害受阻,要做到快速反应,抢险保通,力争在春运期间不发生公路断道和长时间阻车情况。

  4.从今年起,对全省一级运输企业(2个)、二级运输企业(37个)的业主分期进行安全教育和培训,进一步提高认识,真正把安全生产制度、措施和责任落实到企业业主身上。

  3.加强春运客车的动态监控。建立客车动态运行记录仪GPS(全球卫星定位系统)管理制度,定期收集、分析客车运行动态数据,及时处理驾驶员违规操作行为,相关数据要传递给公安交警部门。春运期间,对超长线路、高速公路客运车辆,凡未按规定安装GPS的客车,企业必须安排管理人员跟车监督。严禁超载、超速、超时和疲劳驾驶,一旦有上述任何一种行为发生的,一律从严处罚并取消春运资格。严格控制包车和核发包车线路牌的管理。地点不详、人数不清、路状不明的,一律不准包车。无包车预约书的,不得签发包车线路牌,包车线路牌实施趟次签发和签发责任追究制。核发加班和包车线路牌(跨省除外),企业必须持有经批准的、合法的班车和旅游线路牌。无线路牌先购车的,一律不核发道路运输证、加班和包车牌。跨省、跨市(州)包车牌必须由市(州)交通部门审查和签发。对违规发放包车线路牌、加班牌的,要从严查处。

  二、切实加强路面监控

  4.加强客运企业和客车站的安全管理。督促客运企业实行管理人员分组、分片安全责任承包制度,企业管理人员必须包线、包车、包驾驶员并逐一签订安全生产承包责任书,合理调配运力,绝不允许驾驶员疲劳驾驶。要加强客车站的管理,坚决杜绝客车超载出站现象,严格落实“五不出站”的班次签单责任制,实行“谁值班、谁签单、谁负责”。要实行车站领导驻站带班制度,严禁“三品”进站上车。对出站客车要进行安全提示。车站对发往途经冰雪路段的客车要检查车上是否备有防滑链,没有配备的,要配备后才能出站,并要提醒驾驶员在行至冰雪路段时,必须挂好防滑链方能通行。对乡镇的临时客运站(点)和路边站,要按照“谁开行、谁受益、谁负责”的原则,督促客运企业和车站确定专人加强管理,运管部门要加强督促检查,落实责任制。

本文由www.041.net发布于律法谈话,转载请注明出处:泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市2005年春

关键词: